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森林公安改革后哪些执法权力将消失gd视讯官网?

2020-12-21 16:04:50??????点击:
      金辉警用器材专卖店分享消息:上诉人(原审原告):蔡国清gd视讯官网,男,1954年11月17日出生gd视讯官网gd视讯官网,汉族,住江西省丰城市gd视讯官网gd视讯官网。
     委托代理人:李宁gd视讯官网,北京梵清律师事务所律师gd视讯官网。
     被上诉人(原审被告):丰城市森林公安局,住所地:江西省丰城市新城区俯佑东路gd视讯官网。统一社会信用代码:11360881723903828Pgd视讯官网。
     负责人:熊军gd视讯官网gd视讯官网gd视讯官网gd视讯官网,该局局长gd视讯官网gd视讯官网。
     委托代理人:管国亮,江西龙太律师事务所律师gd视讯官网gd视讯官网。
     上诉人蔡国清诉被上诉人丰城市森林公安局履行法定职责一案gd视讯官网,不服江西省高安市人民法院作出的(2019)赣0983行初194号行政裁定gd视讯官网gd视讯官网,向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理,现已审理终结gd视讯官网gd视讯官网。
     原审查明gd视讯官网,原告蔡国清系丰城市某某镇某某村某某某组村民。1982年10月,原告取得某某某某队棋子山12亩经济林的《自留山使用证》gd视讯官网。同年gd视讯官网,原告与某某某某队签订《责任山承包合同书》,取得某某某某队某某山、某某山一些林木的经营管理权。2019年5月29日gd视讯官网,原告承包的上述林地的林木被他人强行清理。同年8月9日,原告通过EMS向被告丰城市森林公安局邮寄《查处申请书》gd视讯官网gd视讯官网,请求被告对其承包的12亩林地被不明人员非法强行清理的违法行为予以查处,并书面告知查处结果gd视讯官网。8月10日gd视讯官网gd视讯官网gd视讯官网,被告收到该申请书。之后gd视讯官网,被告作了一些调查,但一直未对原告的申请给予处理和回复。原告不服gd视讯官网gd视讯官网,诉至该院gd视讯官网。
     原审法院认为gd视讯官网gd视讯官网,一般来讲gd视讯官网,公民提起履行职责之诉至少应当具备以下几个条件:第一gd视讯官网,他向行政机关提出过申请gd视讯官网,并且行政机关明确予以拒绝或者逾期不予答复gd视讯官网gd视讯官网。第二,他所申请的事项具有实体法上的请求权基础gd视讯官网。第三,他是向一个有管辖权的行政机关提出。第四gd视讯官网,他申请行政机关作出的行为应当是一个具体的gd视讯官网gd视讯官网gd视讯官网、特定的行政行为gd视讯官网gd视讯官网。第五gd视讯官网,行政机关对于原告申请的拒绝,可能侵害的必须是属于原告自己的主观权利gd视讯官网gd视讯官网?gd视讯官网gd视讯官网!吨谢嗣窆埠凸址ā返诙醯谝豢罟娑╣d视讯官网,依照国家有关规定在林区设立的森林公安机关gd视讯官网,负责维护辖区社会治安秩序gd视讯官网,?;は角诘纳肿试?gd视讯官网,并可以依照本法规定gd视讯官网,在国务院林业主管部门授权的范围内,代行本法第三十九条gd视讯官网、第四十二条gd视讯官网、第四十三条gd视讯官网gd视讯官网、第四十四条规定的行政处罚权gd视讯官网gd视讯官网?gd视讯官网gd视讯官网!豆伊忠稻止赜谏止不匕炖砹忠敌姓讣泄匚侍獾耐ㄖ返谝惶醯诙詈偷谖逄醵陨止簿忠宰约旱拿灏炖砹忠敌姓讣透猛ㄖ挠行谧髁斯娑╣d视讯官网gd视讯官网gd视讯官网。根据以上法律和规范性文件的规定,森林公安必须在林业主管部门的授权下才能行使林业行政案件的处罚权gd视讯官网,而办理林业行政案件的权限至2018年12月31日止gd视讯官网gd视讯官网,即自2019年1月1日起,森林公安因没有了林业行政主管部门的授权gd视讯官网,已经对林业行政案件没有了管辖权gd视讯官网。本案中gd视讯官网gd视讯官网gd视讯官网,原告诉称的林地被强制清理的时间是在2019年5月份,如该案件属行政案件gd视讯官网,已是在上述授权管辖有效期之后gd视讯官网。因此gd视讯官网gd视讯官网gd视讯官网,被告对原告申请的事项明显没有管辖权限,原告的起诉不符合上述公民提起履行职责之诉应当具备的条件中的第三个条件gd视讯官网,被告没有义务对原告的申请作出处理和回复。如该案件涉嫌刑事犯罪,则不属于行政诉讼受案范围gd视讯官网gd视讯官网。林地被清理如果涉及土地征收等其他行政行为gd视讯官网,则不属于本案审查范围gd视讯官网gd视讯官网,原告可另寻救济途径gd视讯官网。综上,依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第(十)项之规定gd视讯官网gd视讯官网,裁定如下:驳回原告蔡国清的起诉gd视讯官网gd视讯官网。
     上诉人蔡国清上诉称gd视讯官网gd视讯官网,一gd视讯官网gd视讯官网gd视讯官网、一审法院未开庭审理gd视讯官网,只裁不审gd视讯官网,严重违反法定程序gd视讯官网,剥夺了上诉人的诉讼权利gd视讯官网,导致本案基本事实未能查清。二gd视讯官网、丰城市森林公安局对强行清理他人林地的违法行为有依法查处的职责gd视讯官网gd视讯官网。根据公安部《公安机关执行<中华人民共和国治安管理处罚法>有关问题的解释》第十条“县级以上森林公安机关对其管辖的治安案件,可以依法作出治安管理处罚决定”gd视讯官网gd视讯官网d视讯官网!督魇∩痔趵返诙咛酢案骷渡止不赜Φ币婪男兄霸?,加强对森林资源的眊d视讯官网gd视讯官网gd视讯官网gd视讯官网;d视讯官网gd视讯官网,依法打击破坏森林资源的违法犯罪行为,维护林区治安秩序”gd视讯官网d视讯官网gd视讯官网gd视讯官网!督魇」赜诎炖砩中淌?、治安和林业行政案件有关规定的通知》“二gd视讯官网、县(市、区)森林公安局受理本辖区内的案件gd视讯官网;七、森林公安机关对所管辖的治安案件需要实施治安管理处罚的gd视讯官网,由县级以上森林公安机关(含县森林公安局)负责人批准gd视讯官网,依法作出治安管理处罚决定”gd视讯官网gd视讯官网。以及江西省森林公安局官网“森林公安主要执法职责(4)负责办理gd视讯官网gd视讯官网gd视讯官网gd视讯官网、督办管辖范围内的刑事案件gd视讯官网、治安案件和行政处罚案件”gd视讯官网。森林公安机关除具备查处侵害森林资源的刑事犯罪以外gd视讯官网gd视讯官网,还当然具备公安机关所应承担的治安管理、行政处罚职责gd视讯官网。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定,公安机关及其人民警察负有?gd视讯官网;す袢松砣╣d视讯官网、财产权的法定职责gd视讯官网gd视讯官网?!吨谢嗣窆埠凸嗣窬旆ā返诙惶豕娑ā叭嗣窬煊龅焦袢松?、财产安全受到侵犯或者处于危难情形,应当立即救助gd视讯官网gd视讯官网gd视讯官网gd视讯官网;对公民提出解决纠纷的要求gd视讯官网,应当给予帮助gd视讯官网gd视讯官网;对公民的报警案件,应当及时查处gd视讯官网d视讯官网gd视讯官网!本荽薵d视讯官网,被上诉人丰城市森林公安局对侵犯公民财产权的行为负有依法制止的法定职责gd视讯官网,对辖区内的报警应当及时予以处置gd视讯官网。三、丰城市森林公安局的公安机关职能和性质并不因《国家林业局关于森林公安机关办理林业行政案件有关问题的通知》的授权期限终止而改变gd视讯官网gd视讯官网gd视讯官网。被上诉人即便无林业行政主管部门的授权gd视讯官网,也仅是不行使森林法第八十二条规定的行政处罚权而已gd视讯官网gd视讯官网,并不因此导致对本案整体无管辖权gd视讯官网。被上诉人接到上诉人的报警求助后gd视讯官网gd视讯官网gd视讯官网,应当及时受理登记gd视讯官网,并依法对相关案情进行调查处理gd视讯官网,而不能仅以无行政处罚权为由不作为gd视讯官网,任由上诉人的损失持续gd视讯官网。综上,被上诉人不履行法定职责gd视讯官网,导致上诉人财产损失扩大gd视讯官网,一审裁定认定事实不清、适用法律错误,请求二审依法撤销(2019)赣0983行初194号行政裁定,改判支持上诉人一审诉请或将本案发回重审gd视讯官网,本案诉讼费用由被上诉人承担gd视讯官网gd视讯官网。
     被上诉人丰城市森林公安局答辩称gd视讯官网gd视讯官网gd视讯官网,一、一审法院之所以未开庭审理,是因为不涉及案件事实问题gd视讯官网gd视讯官网gd视讯官网,而是管辖问题gd视讯官网,是法律适用问题gd视讯官网,不存在查清相关事实gd视讯官网gd视讯官网,更不会侵犯上诉人的诉权gd视讯官网。二gd视讯官网gd视讯官网gd视讯官网、上诉人提到的相关法律法规根据新法优于旧法gd视讯官网gd视讯官网、上位法优于下位法的适用原则,应当适用《中华人民共和国森林法》及《国家林业局关于森林公安机关办理林业行政案件有关问题的通知》,即对2018年12月31日以后发生的林业行政处罚案件,森林公安机关无权处理gd视讯官网gd视讯官网gd视讯官网。三、现行森林法明确规定森林行政gd视讯官网gd视讯官网、侵权案件的处理机关是林业行政主管部门gd视讯官网,而不是森林公安机关gd视讯官网。该法第八十二条规定公安机关按照国家有关规定可以代行该法第七十四条第一款gd视讯官网gd视讯官网gd视讯官网、第七十六条、第七十七条gd视讯官网、第七十八条规定的行政处罚权gd视讯官网,并没有专指森林公安机关gd视讯官网。根据森林法的规定gd视讯官网gd视讯官网,上诉人所要求履行的职责属于林业行政主管部门或者依照法律授权的公安机关gd视讯官网gd视讯官网,并不是被上诉人。综上,上诉人的上诉无理gd视讯官网gd视讯官网,应当依法驳回,维持原裁定gd视讯官网gd视讯官网。
     二审期间gd视讯官网,各方当事人均未提交新证据。
     二审查明的事实与一审法院查明的事实一致gd视讯官网gd视讯官网gd视讯官网。
     本院认为gd视讯官网gd视讯官网,上诉人以《中华人民共和国森林法》(2009年修改)第二十条“依照国家有关规定在林区设立的森林公安机关,负责维护辖区社会治安秩序,眊d视讯官网;は角诘纳肿试?gd视讯官网gd视讯官网,并可以依照本法规定gd视讯官网gd视讯官网,在国务院林业主管部门授权的范围内gd视讯官网,代行本法第三十九条gd视讯官网、第四十二条gd视讯官网gd视讯官网gd视讯官网、第四十三条gd视讯官网、第四十四条规定的行政处罚权”为依据gd视讯官网gd视讯官网,向被上诉人提交书面申请要求查处其林地被清表的行为gd视讯官网gd视讯官网gd视讯官网gd视讯官网,但根据该条规定,森林公安机关行使上述行政处罚权需以国务院林业主管部门授权为前提gd视讯官网gd视讯官网?!豆伊忠稻止赜谏止不匕炖砹忠敌姓讣泄匚侍獾耐ㄖ返谖逄趺魅饭娑ā氨就ㄖ?014年1月1日起施行gd视讯官网,有效期至2018年12月31日”。上诉人要求查处的林地被清表的行为发生在2019年5月gd视讯官网gd视讯官网gd视讯官网,是在上述授权管辖有效期届满后gd视讯官网,被上诉人已不具有对林业行政案件的管辖权gd视讯官网gd视讯官网,上诉人要求被上诉人履行查处林地被清表的职责明显缺乏法律依据,其起诉不符合法定起诉条件gd视讯官网,依法不予立案,已经立案的应当裁定驳回起诉gd视讯官网gd视讯官网gd视讯官网gd视讯官网。
     需要指出的是gd视讯官网gd视讯官网,虽然被上诉人对上诉人的查处申请没有调查处理的法定职责gd视讯官网,但被上诉人在收到申请后未及时作出答复并引导当事人向有权机关表达诉求存在不当,本院予以指正gd视讯官网。另外gd视讯官网,本案上诉人向森林公安提交查处申请,继而以森林公安不作为为由提起行政诉讼gd视讯官网,实质上系上诉人对土地征收过程中关于土地上的青苗补偿不服,上诉人认为土地征收导致其权利受损的应当选择更加经济、便捷、有效途径实现,可以直接就补偿问题向土地征收主体或者实施单位主张权利gd视讯官网gd视讯官网。
     综上gd视讯官网gd视讯官网,原审法院裁定驳回上诉人起诉的处理结果并无不当gd视讯官网gd视讯官网gd视讯官网,依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定,裁定如下:
     驳回上诉gd视讯官网gd视讯官网,维持原裁定gd视讯官网。
     本裁定为终审裁定gd视讯官网gd视讯官网。 
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